2023年以来，安徽省宣城市司法局深挖皖南徽文化中的治理智慧，将其中“和谐、善治、功效”的“和谐”因子植入人民调解工作，以“社会和谐、家庭和美、人人和顺、万物和鸣”为目标，全面推行“握手言和”调解工作法，用“握手言和”之钥开启社会治理之门。2025年，全市运用“握手言和”调解工作法排查化解纠纷14.65万件。
筑“和”之基，凝聚共识高位推进
提炼“和”方法。秉持“以和为贵”理念，结合徽文化“和谐”关键词，深挖徽州木雕“四荷（和）图”“百瓶（平）图”所蕴含的“家和外顺 百世平安”内涵，以“根在文化、形在握手、意在言和、要在法治”为内核，提炼出宣城“1234”调解文化，即一个“和”品牌——“握手言和”品牌；两种“和”内涵——家和外顺、国泰民安；三项“和”工作——温情调解、握手言和、留此存照；四个“和”目标——社会和谐、家庭和美、人人和顺、万物和鸣。
推广“和”品牌。充分挖掘地域“和谐、和美、和顺、和鸣”等“和”文化特质，创建“握手言和”调解品牌。推动市委依法治市办印发《在全市推广“握手言和”调解模式 深化社会治理创新的实施意见》《宣城市深化“握手言和”调解室建设三年行动方案》等系列文件，提请市委深改办出台《关于推进“一站式”解纷体系建设的实施意见》《关于深化推广“握手言和”工作法的实施意见》等文件，将“握手言和”调解工作法在全市范围内全面推广实施。
压实“和”任务。积极推动“握手言和”调解工作，促其纳入市委常委年度工作要点，并纳入法治宣城、平安宣城、深化改革及文明城市建设考核内容。成立“握手言和”调解模式深化社会治理创新工作领导小组，市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市司法局、市中院、市公安局等多部门为成员单位，定期研究解决重大问题，协调推进工作开展。市县乡村四级相关部门共同履职，系统构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”工作格局，共同推动“握手言和”调解室建设全覆盖。
深化“和”实践。市司法局主动作为，提请市委常委会、市政府常务会议、市委深改委会、市政府专题会研究调度“握手言和”工作5次，以顶层决策为“握手言和”调解工作法定向领航、破除壁垒。通过召开全面推广“握手言和”调解模式深化社会治理创新工作部署会、举办全市司法行政系统“握手言和”案例交流暨能力提升班、开展“人民调解为人民 握手言和暖人心”调解专项活动，以高位推动、专业赋能、实践深化“三位一体”的思路推动工作落地见效。
汇“和”之力，构建体系全面推进
筑阵地强组织。立足“小创意、微改造、精提升”发展思路，指导支持各地将历史文化、民俗文化、特色自然资源等元素融入“一委（行业性专业性人民调解委员会）、一所（司法所）、一室（村居调解工作室）、一点（百姓评理说事点）”等调解阵地建设中，让群众走进调解室，就能得到传统文化、和谐理念的熏陶。李白、岳飞、范仲淹等历史人物，文房四宝、皖南皮影、皖南大鼓、皖南剪纸、活字印刷等非物质文化遗产，以及郎溪县梅渚镇的跳五猖、宁国市汪溪街道的元竹工艺、绩溪县家朋乡的竹编文化等特色文化均被融入调解阵地建设中。自2023年起，市司法局联合市委政法委每年评选市级“握手言和”优秀调解组织，目前已评选61个。全市现有行业性专业性人民调解组织65个，乡镇（街道、开发区）调委会103个，村（居）调委会842个，百姓评理说事点570个，超95%的调解组织配置了“握手言和”品牌LOGO、照片墙、宣传箴言、工作流程图和工作制度。
建队伍聚人才。采取政府购买服务、公益性岗位安置等多种方式，积极吸纳退休法官、民警和律师等专业力量，选优配强调解员，目前全市共有专职人民调解员1020人，兼职人民调解员3396人。按照“会调、能讲、善总结”标准，评选出326名等级人民调解员，组建覆盖生产经营、婚恋家庭等16个领域的“握手言和”专家库，激发调解员干事创业热情。从社会工作者、楼栋长、法律明白人、“五老”人员等人员中选聘调解志愿者，形成专兼结合、结构合理、覆盖广泛的调解员队伍。
创机制优模式。健全完善访调、诉调、警调对接机制，加强人民调解、行政调解、司法调解协调联动，形成“齐抓共管”工作格局。聚焦访调对接，建立“调解主导、信访协同、N部门联动”闭环机制，指导市县两级设立信访调解组织8个。聚焦诉调对接，制定《关于推进府院联动化解物业纠纷工作的实施方案》，形成“前端预防、中端调解、末端诉讼”工作链条，联合市中院制定《关于开展诉讼与人民调解对接工作的意见》《关于建立法官、法官助理与专职人民调解员结对机制的意见》，明确诉调对接范围。聚焦警调对接，在公安派出所建立警民联调室，推动社情联动、矛盾联调、风险联防、服务联动，目前已设立警民联调室98个。为促进行政争议实质性化解，联合市中院印发《关于建立府院联动机制 推动行政争议实质性化解的实施意见》，从健全行政案件诉调对接机制、联动工作机制等方面提出18条举措。优化“调解+公证+仲裁”联动工作模式，通过整合司法行政资源，推动“握手言和”调解工作法向公证、仲裁、司法鉴定、法律援助等多领域延伸。
拓“和”之路，深化应用融合推进
坚持文化浸润，融“和”风皖韵筑就基层善治。充分发挥“礼让三分 以和为贵”传统文化魅力，将传统文化、法治文化、和谐文化融入调解工作，根据矛盾纠纷不同特点，围绕“‘和衷共济’凝共识、‘和谐社区’强基础、‘和美家庭’传美德、‘和睦邻里’促融洽、‘和气生财’塑诚信、‘和乐共事’聚民心”六大主题，组织开展“效果评估+修复社会关系”“温情调解+自觉履行协议”“握手留影+凝聚礼让共识”矛盾排查纠纷化解活动，推动形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好风尚。同时，举办“和为贵 睦世间”传统文化活动220余场，创作皖南大鼓《总结枫桥好经验 学法懂法人争先》、皖南剪纸《和为贵》、徽州木雕《和为贵》等作品20余部。开设“握手言和”小剧场，拍摄“传统文化+调解故事”短视频6部，在全市公交车电视滚动播放，潜移默化引导群众以“和”为先、以“和”为贵。
坚持品牌引领，以头雁领航带动雁阵齐飞。以“握手言和”调解品牌为龙头，支持鼓励各县（市、区）司法局因地制宜培育发展具有本地文化特色的调解子品牌。旌德县结合千年古村朱旺村“井水不犯河水”典故，提炼出“各守其分、分清是非、互谅互让、共治共享”调解法；广德市结合范仲淹“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的家国情怀，总结出“先忧后乐”调解法、“舍得”调解法；宁国市以“共同包容、相互理解、相互帮助”为核心，总结提炼出“敦厚敦让”调解法；宣州区融合本地特产“水东蜜枣”，利用谐音提炼出“枣（早）排查、枣（早）预防、枣（早）发现、枣（早）调解、枣（早）言和”“五枣（早）”调解法；泾县在宣城市“握手言和”调解模式指导下打造“‘泾’天和”人民调解品牌，不断丰富“握手言和”品牌文化。
坚持融合共治，将“五大工程”融入“五项工作”。进一步统筹资源，联合上海市监狱管理局、宣城市公安局、宣城市人社局、农工党宣城市委会（筹）等多部门，将“握手言和”与教育改造、社区矫正、帮教衔接、纠纷化解、法治宣传“五项工作”深度融合，创新实施“和文化”浸润、“实调解”攻坚、“宣普法”浇灌、“暖其心”帮扶、“迎新生”回归“五大工程”，将调解触角延伸至监所内部及特殊人群领域。市司法局先后指导在监所建立“握手言和”调解工作室14个，配备特邀人民调解员34名，整合多领域专业人才55名。
文章来源丨《人民调解》杂志2026年第3期