新疆维吾尔自治区库车法院哈尼喀塔木人民法庭做实家事纠纷指导调解服务边疆治理工作大局。深圳调解中心结合新时代人民法庭建设案例第303号解析如下:
新疆维吾尔自治区库车法院哈尼喀塔木人民法庭立足边疆民族地区实际,以“石榴花开”党建品牌为引领,做实指导家事纠纷调解法定职能,促推构建“预防—调解—修复”和合解纷机制。近三年来。辖区婚姻家事纠纷同比分别下降9.2%、13.3%、28.9%。
一、“1+1+1”推动家事纠纷调解规范化
一是搭建1个“石榴花”调解矩阵。依托妇联“石榴花开”党建品牌,在人民法庭联合设立“石榴花”婚姻家事纠纷调解室,指导28个村(社区)成立妇女儿童维权工作室,织密“乡镇—村组—网格”三级联调工作网络。运用“石榴籽”智慧调解平台,“一站式”开展“线上咨询—远程调解—协议确认”,婚姻家事纠纷指导调解成功率达72%。二是打造1支“帮帮团”调解队伍。组建由1名法官、22名家事调解员,84名双语妇女代表参与的“古丽妈妈帮帮团”,培育形成1名调解员负责+3名古丽妈妈参与+多部门协同的“石榴籽工作法”,通过“砖茶议事”“葡萄架谈心”成功化解离婚、抚养继承、彩礼等婚姻家事纠纷1200余件。三是探索1个“五步法”调解路径。通过“致父母的一封信”情感启动调解,运用“快乐时光相册”唤醒往日旧情,借助VR技术开展“破碎家庭体验”,算好“家庭经济账+情感成本账”设定冷静期,配套百日情感回访关怀。2024年离婚纠纷和好率同比提升27%。
二、“三调合力”推动家事纠纷调解联动化
一是“人民法庭+镇街(村居)”,共筑风险防范屏障。“古丽妈妈帮帮团”创新婚姻家事纠纷“红黄绿”预警机制,针对高额彩礼等易发民转刑“红色”纠纷,联动派出所、司法所24小时介入,妥善化解某村因彩礼纠纷可能引发的双方亲属聚众冲突事件;针对财产分割等争议较大的“黄色”纠纷,引导村委会参与调解,保障财产查控,妥善化解纠纷;针对初次离婚的“绿色”纠纷,由古丽妈妈牵线邻里协助,快速启动“同做抓饭”“共绣花帽”等11项情感修复机制,38%的离婚纠纷撤诉。二是“人民法庭+综治中心”,提升解纷整体效能。法庭动态监测家事纠纷态势,按季度向党委报送《家事纠纷治理专报》;党委政法委牵头、联动7个涉民生部门建立联席会议制度,形成包含风险排查—分级预警—联合干预—专业调解—司法确认—跟踪回访—源头治理的“七维预防工作法”。三是“人民法庭+妇联”,携手抵制家庭暴力。“石榴花”婚姻家事纠纷调解室向妇联推送矛盾较为突出的离婚纠纷36件,庭前开展家事调查,探明婚姻、家庭实际情况,形成“家事调查报告”34份,妥善化解家事纠纷32件;与妇联等部门定期召开涉家暴联动处置协商会,开展心理辅导23人次,发出人身安全保护令8份,涉家暴案件同比下降42%,三年来辖区未发生极端案事件。
三、“三项服务”推动家事纠纷调解融合化
一是司法为民情系“法律巴扎”。每周“巴扎日”开展“法治出摊”活动,联合妇联、民政、派出所等多部门开展反家暴干预、家庭教育指导、婚俗评议等司法宣传并提供法律咨询,发放双语《家事调解百问图册》1500余份,“遇事找巴扎”深入民心。二是文化浸润涵养“新俗新风”。设立“白杏家事驿站”,开展双语调解技能、家庭教育、反家暴宣传培训47场,为新婚夫妇提供“婚姻学堂”,通过“阿凡提故事”普法短剧、十二木卡姆法治弹唱等群众喜闻乐见的形式,引导群众树立正确婚恋观。三是村规民约立起“文明标尺”。将“艾里甫与赛乃姆”等维吾尔族家风故事、“夫妻吵架如茶凉,耐心沟通茶又热”等民俗谚语融入调解工作,指导18个行政村将“反家暴承诺”“彩礼限高”“赡养义务”等纳入村规民约,以基层善治推进平安法治乡村建设。