天津市宝坻法院林亭口人民法庭打造无人机低空经济行业治理新“枫”景。深圳调解中心结合新时代人民法庭建设案例第293号解析如下:
天津市宝坻法院林亭口人民法庭辖区农业产业丰饶,森林资源丰茂。近年来,无人机低空作业应用发展推进农业降本增效,但部分不当操作行为也带来生态环境破坏、周边作物减产等问题。林亭口法庭开展早纠正、早提醒、早行动“三早”工作法,源头防控风险隐患,强化专业行业调解,助力新业态健康发展。
一、抓苗头早纠正,当好定分止争“压舱石”
一是“专”字筑基,推进专业审判建设。林亭口法庭在开展涉农纠纷专业审判的基础上,挂牌成立环境资源法庭,实现环资纠纷“三合一”集中审理。在无人机作业纠纷涌现初期,深入街镇村居走访问需,组织相关部门细致研判,统一裁判尺度,夯实矛盾化解路径。
二是“精”字破题,精准摸排行业症结。坚持问题导向,主动对接农业农村等主管部门,了解无人机植保资质监管现状,理清空域监管、产业生态、安全保障等领域面临的挑战,排查“黑飞”违规行为惩戒、侵权赔付责任落实等方面存在的问题。
三是“优”字增效,柔性审理定分止争。针对无人机作业侵权、污染等纠纷鉴定费用高、审理周期长等问题,邀请农业领域专家学者、基层司法部门联合调解,让行里人说行里事、专业人断专业案,促成纠纷实质化解。2024年,该类纠纷调撤率同比上升43%。
二、抓关键早提醒,打好基层治理“主动仗”
一是强化联动,构建多元共治化解格局。在街镇乡村设立“法官工作室”,开辟“三农”纠纷调解“绿色通道”,实现环境资源案件“一站式”调解,累计接待群众2000余人次,前端化解纠纷370余件。将纠纷化解成果及时专题报告区委政法委,推动职能部门共商监管举措,凝聚保障新质生产力发展合力。
二是靶向发力,司法建议赋能基层治理。针对无人机喷洒农药“越界”飞行导致的财产损害赔偿多发纠纷,向主管部门提出加强行业监管、组织技能培训、开展普法活动等司法建议、工作对策,携手行业组织堵塞治理漏洞。
三是以案释法,划定法治“安全航线”。与飞行营地联动共建,将法治讲座纳入培训课程,法官以案释法,提示学员从事植保作业时,不仅要考虑天气、风向、风力、高度,还要考虑农药的药理、周围作物的种类、距离,避免药物飘散侵害他人权益,源头减少“乱飞”作业。
三、抓统筹早行动,打好联动协作“组合拳”
一是积极推进京津冀协同发展,开辟司法协作新赛道。组织召开京津冀潮白河流域环境资源司法保护联席会议,将无人机低空作业纠纷化解列入研讨议题,三地七家法院签署协作协议,强化生态资源全流域一体化治理,推动京津冀绿色协同发展。
二是积极依托院校共建平台,畅通专业调解新渠道。联合北京科技大学天津学院建立协同育人共建机制,参观调研无人机专业实验室,学习低空经济发展前沿知识,接收院校学生参与实习实践,推动法院审判与法学教学深度融合,打通专家学者参与行业调解路径。
三是积极提升司法宣传效能,拓宽多元解纷新路径。打造“线下有阵地、线上有平台、网格有触角”的立体化宣传矩阵,提升多元化解影响力。在潮白河国家湿地公园设立司法宣传教育基地,在官方新媒体平台开辟“宝法说环资”线上普法专栏,广泛宣传环资领域新业态法律指引,为当事人纠纷化解提供更优选择。